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| 就業(yè)服務與就業(yè)管理規(guī)定 |
| 2011-01-13 |
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中華人民共和國勞動和社會保障部令
第28號
《就業(yè)服務與就業(yè)管理規(guī)定》已于2007年10月30日經勞動和社會保障部第21次部務會議通過，現予公布，自2008年1月1日起施行。
部長 田成平
二○○七年十一月五日
就業(yè)服務與就業(yè)管理規(guī)定
第一章 總 則
第一條 為了加強就業(yè)服務和就業(yè)管理，培育和完善統一開放、競爭有序的人力資源市場，為勞動者就業(yè)和用人單位招用人員提供服務，根據就業(yè)促進法等法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。
第二條 勞動者求職與就業(yè)，用人單位招用人員，勞動保障行政部門舉辦的公共就業(yè)服務機構和經勞動保障行政部門審批的職業(yè)中介機構從事就業(yè)服務活動，適用本規(guī)定。
本規(guī)定所稱用人單位，是指在中華人民共和國境內的企業(yè)、個體經濟組織、民辦非企業(yè)單位等組織，以及招用與之建立勞動關系的勞動者的國家機關、事業(yè)單位、社會團體。
第三條 縣級以上勞動保障行政部門依法開展本行政區(qū)域內的就業(yè)服務和就業(yè)管理工作。
第二章 求職與就業(yè)
第四條 勞動者依法享有平等就業(yè)的權利。勞動者就業(yè)，不因民族、種族、性別、宗教信仰等不同而受歧視。
第五條 農村勞動者進城就業(yè)享有與城鎮(zhèn)勞動者平等的就業(yè)權利，不得對農村勞動者進城就業(yè)設置歧視性限制。
第六條 勞動者依法享有自主擇業(yè)的權利。勞動者年滿16周歲，有勞動能力且有就業(yè)愿望的，可憑本人身份證件，通過公共就業(yè)服務機構、職業(yè)中介機構介紹或直接聯系用人單位等渠道求職。
第七條 勞動者求職時，應當如實向公共就業(yè)服務機構或職業(yè)中介機構、用人單位提供個人基本情況以及與應聘崗位直接相關的知識技能、工作經歷、就業(yè)現狀等情況，并出示相關證明。
第八條 勞動者應當樹立正確的擇業(yè)觀念，提高就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力。
國家鼓勵勞動者在就業(yè)前接受必要的職業(yè)教育或職業(yè)培訓，鼓勵城鎮(zhèn)初高中畢業(yè)生在就業(yè)前參加勞動預備制培訓。
國家鼓勵勞動者自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)。各級勞動保障行政部門應當會同有關部門，簡化程序，提高效率，為勞動者自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)提供便利和相應服務。
第三章 招用人員
第九條 用人單位依法享有自主用人的權利。用人單位招用人員，應當向勞動者提供平等的就業(yè)機會和公平的就業(yè)條件。
第十條 用人單位可以通過下列途徑自主招用人員：
（一）委托公共就業(yè)服務機構或職業(yè)中介機構；
。ǘ﹨⒓勇殬I(yè)招聘洽談會；
。ㄈ┪袌蠹、廣播、電視、互聯網站等大眾傳播媒介發(fā)布招聘信息；
。ㄋ模├帽酒髽I(yè)場所、企業(yè)網站等自有途徑發(fā)布招聘信息；
。ㄎ澹┢渌戏ㄍ緩。
第十一條 用人單位委托公共就業(yè)服務機構或職業(yè)中介機構招用人員，或者參加招聘洽談會時，應當提供招用人員簡章，并出示營業(yè)執(zhí)照（副本）或者有關部門批準其設立的文件、經辦人的身份證件和受用人單位委托的證明。
招用人員簡章應當包括用人單位基本情況、招用人數、工作內容、招錄條件、勞動報酬、福利待遇、社會保險等內容，以及法律、法規(guī)規(guī)定的其他內容。
第十二條 用人單位招用人員時，應當依法如實告知勞動者有關工作內容、工作條件、工作地點、職業(yè)危害、安全生產狀況、勞動報酬以及勞動者要求了解的其他情況。
用人單位應當根據勞動者的要求，及時向其反饋是否錄用的情況。
第十三條 用人單位應當對勞動者的個人資料予以保密。公開勞動者的個人資料信息和使用勞動者的技術、智力成果，須經勞動者本人書面同意。
第十四條 用人單位招用人員不得有下列行為：
（一）提供虛假招聘信息，發(fā)布虛假招聘廣告；
。ǘ┛垩罕讳浻萌藛T的居民身份證和其他證件；
（三）以擔；蛘咂渌x向勞動者收取財物；
。ㄋ模┱杏梦礉M16周歲的未成年人以及國家法律、行政法規(guī)規(guī)定不得招用的其他人員；
。ㄎ澹┱杏脽o合法身份證件的人員；
（六）以招用人員為名牟取不正當利益或進行其他違法活動。
第十五條 用人單位不得以詆毀其他用人單位信譽、商業(yè)賄賂等不正當手段招聘人員。
第十六條 用人單位在招用人員時，除國家規(guī)定的不適合婦女從事的工種或者崗位外，不得以性別為由拒絕錄用婦女或者提高對婦女的錄用標準。
用人單位錄用女職工，不得在勞動合同中規(guī)定限制女職工結婚、生育的內容。
第十七條 用人單位招用人員，應當依法對少數民族勞動者給予適當照顧。
第十八條 用人單位招用人員，不得歧視殘疾人。
第十九條 用人單位招用人員，不得以是傳染病病原攜帶者為由拒絕錄用。但是，經醫(yī)學鑒定傳染病病原攜帶者在治愈前或者排除傳染嫌疑前，不得從事法律、行政法規(guī)和國務院衛(wèi)生行政部門規(guī)定禁止從事的易使傳染病擴散的工作。
用人單位招用人員，除國家法律、行政法規(guī)和國務院衛(wèi)生行政部門規(guī)定禁止乙肝病原攜帶者從事的工作外，不得強行將乙肝病毒血清學指標作為體檢標準。
第二十條 用人單位發(fā)布的招用人員簡章或招聘廣告，不得包含歧視性內容。
第二十一條 用人單位招用從事涉及公共安全、人身健康、生命財產安全等特殊工種的勞動者，應當依法招用持相應工種職業(yè)資格證書的人員；招用未持相應工種職業(yè)資格證書人員的，須組織其在上崗前參加專門培訓，使其取得職業(yè)資格證書后方可上崗。
第二十二條 用人單位招用臺港澳人員后，應當按有關規(guī)定到當地勞動保障行政部門備案，并為其辦理《臺港澳人員就業(yè)證》。
第二十三條 用人單位招用外國人，應當在外國人入境前，按有關規(guī)定到當地勞動保障行政部門為其申請就業(yè)許可，經批準并獲得《中華人民共和國外國人就業(yè)許可證書》后方可招用。
用人單位招用外國人的崗位必須是有特殊技能要求、國內暫無適當人選的崗位，并且不違反國家有關規(guī)定。
第四章 公共就業(yè)服務
第二十四條 縣級以上勞動保障行政部門統籌管理本行政區(qū)域內的公共就業(yè)服務工作，根據政府制定的發(fā)展計劃，建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務體系。
公共就業(yè)服務機構根據政府確定的就業(yè)工作目標任務，制定就業(yè)服務計劃，推動落實就業(yè)扶持政策，組織實施就業(yè)服務項目，為勞動者和用人單位提供就業(yè)服務，開展人力資源市場調查分析，并受勞動保障行政部門委托經辦促進就業(yè)的相關事務。
第二十五條 公共就業(yè)服務機構應當免費為勞動者提供以下服務：
。ㄒ唬┚蜆I(yè)政策法規(guī)咨詢；
。ǘ┞殬I(yè)供求信息、市場工資指導價位信息和職業(yè)培訓信息發(fā)布；
。ㄈ┞殬I(yè)指導和職業(yè)介紹；
。ㄋ模⿲蜆I(yè)困難人員實施就業(yè)援助；
。ㄎ澹┺k理就業(yè)登記、失業(yè)登記等事務；
（六）其他公共就業(yè)服務。
第二十六條 公共就業(yè)服務機構應當積極拓展服務功能，根據用人單位需求提供以下服務：
。ㄒ唬┱衅赣萌酥笇Х⻊；
。ǘ┐碚衅阜⻊；
。ㄈ┛绲貐^(qū)人員招聘服務；
。ㄋ模┢髽I(yè)人力資源管理咨詢等專業(yè)性服務；
（五）勞動保障事務代理服務；
（六）為滿足用人單位需求開發(fā)的其他就業(yè)服務項目。
公共就業(yè)服務機構從事勞動保障事務代理業(yè)務，須經縣級以上勞動保障行政部門批準。
第二十七條 公共就業(yè)服務機構應當加強職業(yè)指導工作，配備專（兼）職職業(yè)指導工作人員，向勞動者和用人單位提供職業(yè)指導服務。
職業(yè)指導工作人員經過專業(yè)資格培訓并考核合格，獲得相應的國家職業(yè)資格證書方可上崗。
公共就業(yè)服務機構應當為職業(yè)指導工作提供相應的設施和條件，推動職業(yè)指導工作的開展，加強對職業(yè)指導工作的宣傳。
第二十八條 職業(yè)指導工作包括以下內容：
。ㄒ唬┫騽趧诱吆陀萌藛挝惶峁﹪矣嘘P勞動保障的法律法規(guī)和政策、人力資源市場狀況咨詢；
（二）幫助勞動者了解職業(yè)狀況，掌握求職方法，確定擇業(yè)方向，增強擇業(yè)能力；
。ㄈ┫騽趧诱咛岢雠嘤柦ㄗh，為其提供職業(yè)培訓相關信息；
。ㄋ模╅_展對勞動者個人職業(yè)素質和特點的測試，并對其職業(yè)能力進行評價；
（五）對婦女、殘疾人、少數民族人員及退出現役的軍人等就業(yè)群體提供專門的職業(yè)指導服務；
。⿲Υ笾袑W校、職業(yè)院校、技工學校學生的職業(yè)指導工作提供咨詢和服務；
。ㄆ撸⿲蕚鋸氖聜體勞動或開辦私營企業(yè)的勞動者提供創(chuàng)業(yè)咨詢服務；
。ò耍橛萌藛挝惶峁┻x擇招聘方法、確定用人條件和標準等方面的招聘用人指導；
（九）為職業(yè)培訓機構確立培訓方向和專業(yè)設置等提供咨詢參考。
第二十九條 公共就業(yè)服務機構在勞動保障行政部門的指導下，組織實施勞動力資源調查和就業(yè)、失業(yè)狀況統計工作。
第三十條 公共就業(yè)服務機構應當針對特定就業(yè)群體的不同需求，制定并組織實施專項計劃。
公共就業(yè)服務機構應當根據服務對象的特點，在一定時期內為不同類型的勞動者、就業(yè)困難對象或用人單位集中組織活動，開展專項服務。
公共就業(yè)服務機構受勞動保障行政部門委托，可以組織開展促進就業(yè)的專項工作。
第三十一條 縣級以上公共就業(yè)服務機構建立綜合性服務場所，集中為勞動者和用人單位提供一站式就業(yè)服務，并承擔勞動保障行政部門安排的其他工作。
街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)公共就業(yè)服務機構建立基層服務窗口，開展以就業(yè)援助為重點的公共就業(yè)服務，實施勞動力資源調查統計，并承擔上級勞動保障行政部門安排的其他就業(yè)服務工作。
公共就業(yè)服務機構使用全國統一標識。
第三十二條 公共就業(yè)服務機構應當不斷提高服務的質量和效率。
公共就業(yè)服務機構應當加強內部管理，完善服務功能，統一服務流程，按照國家制定的服務規(guī)范和標準，為勞動者和用人單位提供優(yōu)質高效的就業(yè)服務。
公共就業(yè)服務機構應當加強工作人員的政策、業(yè)務和服務技能培訓，組織職業(yè)指導人員、職業(yè)信息分析人員、勞動保障協理員等專業(yè)人員參加相應職業(yè)資格培訓。
公共就業(yè)服務機構應當公開服務制度，主動接受社會監(jiān)督。
第三十三條 縣級以上勞動保障行政部門和公共就業(yè)服務機構應當按照勞動保障信息化建設的統一規(guī)劃、標準和規(guī)范，建立完善人力資源市場信息網絡及相關設施。
公共就業(yè)服務機構應當逐步實行信息化管理與服務，在城市內實現就業(yè)服務、失業(yè)保險、就業(yè)培訓信息共享和公共就業(yè)服務全程信息化管理，并逐步實現與勞動工資信息、社會保險信息的互聯互通和信息共享。
第三十四條 公共就業(yè)服務機構應當建立健全人力資源市場信息服務體系，完善職業(yè)供求信息、市場工資指導價位信息、職業(yè)培訓信息、人力資源市場分析信息的發(fā)布制度，為勞動者求職擇業(yè)、用人單位招用人員以及培訓機構開展培訓提供支持。
第三十五條 縣級以上勞動保障行政部門應當按照信息化建設統一要求，逐步實現全國人力資源市場信息聯網。其中，城市應當按照勞動保障數據中心建設的要求，實現網絡和數據資源的集中和共享；省、自治區(qū)應當建立人力資源市場信息網省級監(jiān)測中心，對轄區(qū)內人力資源市場信息進行監(jiān)測；勞動保障部設立人力資源市場信息網全國監(jiān)測中心，對全國人力資源市場信息進行監(jiān)測和分析。
第三十六條 縣級以上勞動保障行政部門應當對公共就業(yè)服務機構加強管理，定期對其完成各項任務情況進行績效考核。
第三十七條 公共就業(yè)服務經費納入同級財政預算。各級勞動保障行政部門和公共就業(yè)服務機構應當根據財政預算編制的規(guī)定，依法編制公共就業(yè)服務年度預算，報經同級財政部門審批后執(zhí)行。
公共就業(yè)服務機構可以按照就業(yè)專項資金管理相關規(guī)定，依法申請公共就業(yè)服務專項扶持經費。
公共就業(yè)服務機構接受社會各界提供的捐贈和資助，按照國家有關法律法規(guī)管理和使用。
公共就業(yè)服務機構為用人單位提供的服務，應當規(guī)范管理，嚴格控制服務收費。確需收費的，具體項目由省級勞動保障行政部門會同相關部門規(guī)定。
第三十八條 公共就業(yè)服務機構不得從事經營性活動。
公共就業(yè)服務機構舉辦的招聘會，不得向勞動者收取費用。
第三十九條 各級殘疾人聯合會所屬的殘疾人就業(yè)服務機構是公共就業(yè)服務機構的組成部分，負責為殘疾勞動者提供相關就業(yè)服務，并經勞動保障行政部門委托，承擔殘疾勞動者的就業(yè)登記、失業(yè)登記工作。
第五章 就業(yè)援助
第四十條 公共就業(yè)服務機構應當制定專門的就業(yè)援助計劃，對就業(yè)援助對象實施優(yōu)先扶持和重點幫助。
本規(guī)定所稱就業(yè)援助對象包括就業(yè)困難人員和零就業(yè)家庭。就業(yè)困難對象是指因身體狀況、技能水平、家庭因素、失去土地等原因難以實現就業(yè)，以及連續(xù)失業(yè)一定時間仍未能實現就業(yè)的人員。零就業(yè)家庭是指法定勞動年齡內的家庭人員均處于失業(yè)狀況的城市居民家庭。
對援助對象的認定辦法，由省級勞動保障行政部門依據當地人民政府規(guī)定的就業(yè)援助對象范圍制定。
第四十一條 就業(yè)困難人員和零就業(yè)家庭可以向所在地街道、社區(qū)公共就業(yè)服務機構申請就業(yè)援助。經街道、社區(qū)公共就業(yè)服務機構確認屬實的，納入就業(yè)援助范圍。
第四十二條 公共就業(yè)服務機構應當建立就業(yè)困難人員幫扶制度，通過落實各項就業(yè)扶持政策、提供就業(yè)崗位信息、組織技能培訓等有針對性的就業(yè)服務和公益性崗位援助，對就業(yè)困難人員實施優(yōu)先扶持和重點幫助。
在公益性崗位上安置的就業(yè)困難人員，按照國家規(guī)定給予崗位補貼。
第四十三條 公共就業(yè)服務機構應當建立零就業(yè)家庭即時崗位援助制度，通過拓寬公益性崗位范圍，開發(fā)各類就業(yè)崗位等措施，及時向零就業(yè)家庭中的失業(yè)人員提供適當的就業(yè)崗位，確保零就業(yè)家庭至少有一人實現就業(yè)。
第四十四條 街道、社區(qū)公共就業(yè)服務機構應當對轄區(qū)內就業(yè)援助對象進行登記，建立專門臺賬，實行就業(yè)援助對象動態(tài)管理和援助責任制度，提供及時、有效的就業(yè)援助。
第六章 職業(yè)中介服務
第四十五條 縣級以上勞動保障行政部門應當加強對職業(yè)中介機構的管理，鼓勵其提高服務質量，發(fā)揮其在促進就業(yè)中的作用。
本規(guī)定所稱職業(yè)中介機構，是指由法人、其他組織和公民個人舉辦，為用人單位招用人員和勞動者求職提供中介服務以及其他相關服務的經營性組織。
政府部門不得舉辦或者與他人聯合舉辦經營性的職業(yè)中介機構。
第四十六條 從事職業(yè)中介活動，應當遵循合法、誠實信用、公平、公開的原則。
禁止任何組織或者個人利用職業(yè)中介活動侵害勞動者和用人單位的合法權益。
第四十七條 職業(yè)中介實行行政許可制度。設立職業(yè)中介機構或其他機構開展職業(yè)中介活動，須經勞動保障行政部門批準，并獲得職業(yè)中介許可證。
經批準獲得職業(yè)中介許可證的職業(yè)中介機構，應當持許可證向工商行政管理部門辦理登記。
未經依法許可和登記的機構，不得從事職業(yè)中介活動。
職業(yè)中介許可證由勞動和社會保障部統一印制并免費發(fā)放。
第四十八條 設立職業(yè)中介機構應當具備下列條件：
。ㄒ唬┯忻鞔_的機構章程和管理制度；
。ǘ┯虚_展業(yè)務必備的固定場所、辦公設施和一定數額的開辦資金；
。ㄈ┯幸欢〝盗烤邆湎鄳殬I(yè)資格的專職工作人員；
。ㄋ模┓、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第四十九條 設立職業(yè)中介機構，應當向當地縣級以上勞動保障行政部門提出申請，提交下列文件：
。ㄒ唬┰O立申請書；
。ǘC構章程和管理制度草案；
。ㄈ﹫鏊褂脵嘧C明；
。ㄋ模┳再Y本（金）驗資報告；
。ㄎ澹⿺M任負責人的基本情況、身份證明；
。┚邆湎鄳殬I(yè)資格的專職工作人員的相關證明；
。ㄆ撸┓、法規(guī)規(guī)定的其他文件。
第五十條 勞動保障行政部門接到設立職業(yè)中介機構的申請后，應當自受理申請之日起20日內審理完畢。對符合條件的，應當予以批準；不予批準的，應當說明理由。
勞動保障行政部門對經批準設立的職業(yè)中介機構實行年度審驗。
職業(yè)中介機構的具體設立條件、審批和年度審驗程序，由省級勞動保障行政部門統一規(guī)定。
第五十一條 職業(yè)中介機構變更名稱、住所、法定代表人等或者終止的，應當按照設立許可程序辦理變更或者注銷登記手續(xù)。
設立分支機構的，應當在征得原審批機關的書面同意后，由擬設立分支機構所在地縣級以上勞動保障行政部門審批。
第五十二條 職業(yè)中介機構可以從事下列業(yè)務：
。ㄒ唬閯趧诱呓榻B用人單位；
（二）為用人單位和居民家庭推薦勞動者；
（三）開展職業(yè)指導、人力資源管理咨詢服務；
（四）收集和發(fā)布職業(yè)供求信息；
（五）根據國家有關規(guī)定從事互聯網職業(yè)信息服務；
。┙M織職業(yè)招聘洽談會；
。ㄆ撸┙泟趧颖Ｕ闲姓块T核準的其他服務項目。
第五十三條 職業(yè)中介機構應當在服務場所明示營業(yè)執(zhí)照、職業(yè)中介許可證、服務項目、收費標準、監(jiān)督機關名稱和監(jiān)督電話等，并接受勞動保障行政部門及其他有關部門的監(jiān)督檢查。
第五十四條 職業(yè)中介機構應當建立服務臺賬，記錄服務對象、服務過程、服務結果和收費情況等，并接受勞動保障行政部門的監(jiān)督檢查。
第五十五條 職業(yè)中介機構提供職業(yè)中介服務不成功的，應當退還向勞動者收取的中介服務費。
第五十六條 職業(yè)中介機構租用場地舉辦大規(guī)模職業(yè)招聘洽談會，應當制定相應的組織實施辦法和安全保衛(wèi)工作方案，并向批準其設立的機關報告。
職業(yè)中介機構應當對入場招聘用人單位的主體資格真實性和招用人員簡章真實性進行核實。
第五十七條 職業(yè)中介機構為特定對象提供公益性就業(yè)服務的，可以按照規(guī)定給予補貼？梢越o予補貼的公益性就業(yè)服務的范圍、對象、服務效果和補貼辦法，由省級勞動保障行政部門會同有關部門制定。
第五十八條 禁止職業(yè)中介機構有下列行為：
（一）提供虛假就業(yè)信息；
。ǘ┌l(fā)布的就業(yè)信息中包含歧視性內容；
。ㄈ﹤卧、涂改、轉讓職業(yè)中介許可證；
（四）為無合法證照的用人單位提供職業(yè)中介服務；
。ㄎ澹┙榻B未滿16周歲的未成年人就業(yè)；
。闊o合法身份證件的勞動者提供職業(yè)中介服務；
（七）介紹勞動者從事法律、法規(guī)禁止從事的職業(yè)；
（八）扣押勞動者的居民身份證和其他證件，或者向勞動者收取押金；
（九）以暴力、脅迫、欺詐等方式進行職業(yè)中介活動；
（十）超出核準的業(yè)務范圍經營；
。ㄊ唬┢渌`反法律、法規(guī)規(guī)定的行為。
第五十九條 縣級以上勞動保障行政部門應當依法對經審批設立的職業(yè)中介機構開展職業(yè)中介活動進行監(jiān)督指導，定期組織對其服務信用和服務質量進行評估，并將評估結果向社會公布。
縣級以上勞動保障行政部門應當指導職業(yè)中介機構開展工作人員培訓，提高服務質量。
縣級以上勞動保障行政部門對在誠信服務、優(yōu)質服務和公益性服務等方面表現突出的職業(yè)中介機構和個人，報經同級人民政府批準后，給予表彰和獎勵。
第六十條 設立外商投資職業(yè)中介機構以及職業(yè)中介機構從事境外就業(yè)中介服務的，按照有關規(guī)定執(zhí)行。
第七章 就業(yè)與失業(yè)管理
第六十一條 勞動保障行政部門應當建立健全就業(yè)登記制度和失業(yè)登記制度，完善就業(yè)管理和失業(yè)管理。
公共就業(yè)服務機構負責就業(yè)登記與失業(yè)登記工作，建立專門臺帳，及時、準確地記錄勞動者就業(yè)與失業(yè)變動情況，并做好相應統計工作。
就業(yè)登記和失業(yè)登記在各省、自治區(qū)、直轄市范圍內實行統一的就業(yè)失業(yè)登記證（以下簡稱登記證），向勞動者免費發(fā)放，并注明可享受的相應扶持政策。
就業(yè)登記、失業(yè)登記的具體程序和登記證的樣式，由省級勞動保障行政部門規(guī)定。
第六十二條 勞動者被用人單位招用的，由用人單位為勞動者辦理就業(yè)登記。用人單位招用勞動者和與勞動者終止或者解除勞動關系，應當到當地公共就業(yè)服務機構備案，為勞動者辦理就業(yè)登記手續(xù)。用人單位招用人員后，應當于錄用之日起30日內辦理登記手續(xù)；用人單位與職工終止或者解除勞動關系后，應當于15日內辦理登記手續(xù)。
勞動者從事個體經營或靈活就業(yè)的，由本人在街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共就業(yè)服務機構辦理就業(yè)登記。
就業(yè)登記的內容主要包括勞動者個人信息、就業(yè)類型、就業(yè)時間、就業(yè)單位以及訂立、終止或者解除勞動合同情況等。就業(yè)登記的具體內容和所需材料由省級勞動保障行政部門規(guī)定。
公共就業(yè)服務機構應當對用人單位辦理就業(yè)登記及相關手續(xù)設立專門服務窗口，簡化程序，方便用人單位辦理。
第六十三條 在法定勞動年齡內，有勞動能力，有就業(yè)要求，處于無業(yè)狀態(tài)的城鎮(zhèn)常住人員，可以到公共就業(yè)服務機構進行失業(yè)登記。其中，沒有就業(yè)經歷的城鎮(zhèn)戶籍人員，在戶籍所在地登記；農村進城務工人員和其他非本地戶籍人員在常住地穩(wěn)定就業(yè)滿6個月的，失業(yè)后可以在常住地登記。
第六十四條 勞動者進行失業(yè)登記時，須持本人身份證件和證明原身份的有關證明；有單位就業(yè)經歷的，還須持與原單位終止、解除勞動關系或者解聘的證明。
登記失業(yè)人員憑登記證享受公共就業(yè)服務和就業(yè)扶持政策；其中符合條件的，按規(guī)定申領失業(yè)保險金。
登記失業(yè)人員應當定期向公共就業(yè)服務機構報告就業(yè)失業(yè)狀況，積極求職，參加公共就業(yè)服務機構安排的就業(yè)培訓。
第六十五條 失業(yè)登記的范圍包括下列失業(yè)人員：
。ㄒ唬┠隄M16周歲，從各類學校畢業(yè)、肄業(yè)的；
。ǘ⿵钠髽I(yè)、機關、事業(yè)單位等各類用人單位失業(yè)的；
。ㄈ﹤體工商戶業(yè)主或私營企業(yè)業(yè)主停業(yè)、破產停止經營的；
。ㄋ模┏邪恋乇徽饔，符合當地規(guī)定條件的；
。ㄎ澹┸娙送顺霈F役、且未納入國家統一安置的；
。┬虧M釋放、假釋、監(jiān)外執(zhí)行或解除勞動教養(yǎng)的；
（七）各地確定的其他失業(yè)人員。
第六十六條 登記失業(yè)人員出現下列情形之一的，由公共就業(yè)服務機構注銷其失業(yè)登記：
（一）被用人單位錄用的；
（二）從事個體經營或創(chuàng)辦企業(yè)，并領取工商營業(yè)執(zhí)照的；
。ㄈ┮褟氖掠蟹(wěn)定收入的勞動，并且月收入不低于當地最低工資標準的；
（四）已享受基本養(yǎng)老保險待遇的；
（五）完全喪失勞動能力的；
。┤雽W、服兵役、移居境外的；
（七）被判刑收監(jiān)執(zhí)行或被勞動教養(yǎng)的；
。ò耍┙K止就業(yè)要求或拒絕接受公共就業(yè)服務的；
（九）連續(xù)6個月未與公共就業(yè)服務機構聯系的；
。ㄊ┮堰M行就業(yè)登記的其他人員或各地規(guī)定的其他情形。
第八章 罰 則
第六十七條 用人單位違反本規(guī)定第十四條第（二）、（三）項規(guī)定的，按照勞動合同法第八十四條的規(guī)定予以處罰；用人單位違反第十四條第（四）項規(guī)定的，按照國家禁止使用童工和其他有關法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。用人單位違反第十四條第（一）、（五）、（六）項規(guī)定的，由勞動保障行政部門責令改正，并可處以一千元以下的罰款；對當事人造成損害的，應當承擔賠償責任。
第六十八條 用人單位違反本規(guī)定第十九條第二款規(guī)定，在國家法律、行政法規(guī)和國務院衛(wèi)生行政部門規(guī)定禁止乙肝病原攜帶者從事的工作崗位以外招用人員時，將乙肝病毒血清學指標作為體檢標準的，由勞動保障行政部門責令改正，并可處以一千元以下的罰款；對當事人造成損害的，應當承擔賠償責任。
第六十九條 違反本規(guī)定第三十八條規(guī)定，公共就業(yè)服務機構從事經營性職業(yè)中介活動向勞動者收取費用的，由勞動保障行政部門責令限期改正，將違法收取的費用退還勞動者，并對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。
第七十條 違反本規(guī)定第四十七條規(guī)定，未經許可和登記，擅自從事職業(yè)中介活動的，由勞動保障行政部門或者其他主管部門按照就業(yè)促進法第六十四條規(guī)定予以處罰。
第七十一條 職業(yè)中介機構違反本規(guī)定第五十三條規(guī)定，未明示職業(yè)中介許可證、監(jiān)督電話的，由勞動保障行政部門責令改正，并可處以一千元以下的罰款；未明示收費標準的，提請價格主管部門依據國家有關規(guī)定處罰；未明示營業(yè)執(zhí)照的，提請工商行政管理部門依據國家有關規(guī)定處罰。
第七十二條 職業(yè)中介機構違反本規(guī)定第五十四條規(guī)定，未建立服務臺賬，或雖建立服務臺賬但未記錄服務對象、服務過程、服務結果和收費情況的，由勞動保障行政部門責令改正，并可處以一千元以下的罰款。
第七十三條 職業(yè)中介機構違反本規(guī)定第五十五條規(guī)定，在職業(yè)中介服務不成功后未向勞動者退還所收取的中介服務費的，由勞動保障行政部門責令改正，并可處以一千元以下的罰款。
第七十四條 職業(yè)中介機構違反本規(guī)定第五十八條第（一）、（三）、（四）、（八）項規(guī)定的，按照就業(yè)促進法第六十五條、第六十六條規(guī)定予以處罰。違反本規(guī)定第五十八條第（五）項規(guī)定的，按照國家禁止使用童工的規(guī)定予以處罰。違反本規(guī)定第五十八條其他各項規(guī)定的，由勞動保障行政部門責令改正，沒有違法所得的，可處以一萬元以下的罰款；有違法所得的，可處以不超過違法所得三倍的罰款，但最高不得超過三萬元；情節(jié)嚴重的，提請工商部門依法吊銷營業(yè)執(zhí)照；對當事人造成損害的，應當承擔賠償責任。
第七十五條 用人單位違反本規(guī)定第六十二條規(guī)定，未及時為勞動者辦理就業(yè)登記手續(xù)的，由勞動保障行政部門責令改正，并可處以一千元以下的罰款。
第九章 附 則
第七十六條 省、自治區(qū)、直轄市勞動保障行政部門可以根據本規(guī)定制定實施細則。
第七十七條 本規(guī)定自2008年1月1日起施行。勞動部1994年10月27日頒布的《職業(yè)指導辦法》、勞動和社會保障部2000年12月8日頒布的《勞動力市場管理規(guī)定》同時廢止。
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